02026年3月25日-27日，2026商用车产业发展会议在湖北省十堰市举办。本届会议由中国汽车工业协会主办，以“绿色转型、数智赋能、融合发展——驭势谋远共筑新生态”为主题，采用“1+1+6+N”模式，即1场闭门会议，1场开幕式暨全体会议，6个专题会议及其他相关对接、展览展示等活动，旨在凝聚行业共识、破解转型难题、共绘发展蓝图。其中，在3月27日上午举办的“专题会议五：中国商用车的全球化战略与机遇”上，中国汽车工程研究院北京技术公司副总经理何庆发表精彩演讲。以下内容为现场发言实录：
尊敬的魏秘书长，孙秘书长，各位行业同仁，大家上午好！我是来自中国汽研海外事业部的何庆，很高兴能有这个机会来跟大家分享。
我分享的主题主要是WTO和TBT机制下中国商用车出海合规与技术支撑的平台，总共分三个部分，第一个是WTO和TBT的机制介绍，第二个是中国商用车出海的合规挑战，第三个是我们的一个思考，就是关于WTO和TBT机制下中国商用车出海的合规与技术支撑平台该怎样来搭建。
首先第一个TBT的这个机制介绍。WTO大家都知道了，是世界贸易组织。TBT是什么呢？TBT就是一个技术贸易的壁垒，技术贸易的壁垒实际上的核心是什么呢？就是技术法规、标准和合格评定程序这么三个东西。
TBT从流程上来分，主要是分了TBT的通报、 TBT的评议和特别贸易关注三个环节。大家知道TBT的通报的周期是 60 天，TBT完了过后，如果说某个成员采取技术贸易措施，需要向WTO的TBT或者SPS的委员会来通报，委员会在网站上公布信息供其他国家来了解，其他的成员也可以对有关的贸易措施进行评议，属于一种双边的磋商的方式，特别贸易关注在TBT和SPS每年会召开两到三次委员会，有关的成员对其他的成员采取的这种非关税贸易提出的质疑声音或者提出的修改的建议，属于一种多边的磋商的方式。
我们TBT基地是由海关总署标法中心联合海关地方政府和龙头企业、行业机构在这种产业集群的这个地方建设的一个国家级的技术服务平台。目前全国有 56 个评议基地，汽车类的评议基地有 4 个，分别分布在天津、襄阳、广州和梁山这四个地方。
天津的这个基地是由我们海关总署的标法中心，联合天津海关，包括天津东疆港保税区、中国汽研这么四方来共建的。在海关总署标法中心的统一指导，天津海关的高度重视之下，我们天津的TBT的研究基地作为国家的TBT机制的重要组成部分，承担着支撑服务企业和支撑国家战略的重要职能。
这下面举了两个案例，关于我们TBT的案例，第一个案例就是2024年的时候，美国、欧盟以及以色列、沙特阿拉伯发布了关于机动车的儿童约束系统以及测试程序的这么一个通报，我们湖北通过评议的机制对儿童约束系统的测试程序提出了建议，对技术标准的内容进行澄清和改进，欧盟和沙特对评议的内容给予了回应，并对相关内容进行了解释和说明，提升了国家法规的透明度。
第二个案例大家应该是比较清楚的， 2002年的时候欧盟发布了这个限制胶原蛋白的进口的欧盟的一个限制， 2021 年的时候我们中国的海关与多方的机构形成了特别贸易的关注，市场监管总局会同商务部等部委向欧盟发起了磋商，要求撤除相关的障碍，最终欧盟也是采纳了我方的建议，打破了这个技术贸易的壁垒，胶原蛋白可以正常出口欧盟。
下面两个案例主要是针对我们天津基地去年的两个案例，首先第一个是 1172 号这个提案，关于欧盟安装车载技术设备要求的一个法案，我们天津的基地广泛吸收了大家的意见，在延长过渡期、扩大标准的适用的范围等内容上面被欧盟的理事会进行采纳，达成了中国企业的诉求。
第二个是关于 1128 号提案，这个提案是车载燃料和能耗监测装置的重型车的排放形式认证的法案，天津的TBT基地研究过后提出了延长过渡期、明确相关的评估程序和参数范围等一些评议的内容。最后外方也采纳了我们部分的意见，便做出了回复。
第二个部分，中国商用车出海的合规挑战，刚刚前面几个领导都说了很多挑战，这里我就稍微简化一点， 2025 年我国商用车的出口量是 106 万辆，同比增长了17.2%，其中新能源商用车出口增长86.8%， 2026 年的 1 月份，出口的量同比增长了23.6%。海外市场逐渐成为商用车销量的重要增长点。
出口的国家当中，墨西哥、越南、沙特位居前三位，是中国商用车出口的主要目的地。由于世界各地的这个技术水平、产业的成熟度以及制度、经济、文化、气候与地理条件存在差异，各国的标准与法规有所不同。
这些差异对中国商用车造成了一定程度的合规挑战，下面我们也是列举了未来两到三年各个区域即将实施的一些法规，比如说像这个欧七的排放，比如像这个电池的新法案，还比如像俄罗斯的这个操稳等等，这些标准对我们国家的商用车的出口的产品将会带来比较大的冲击。
第三个就是我们提出了一个思考，就是基于WTO和TBT机制下，中国商用车出海的这个合规与技术支撑平台该怎样搭建？当前TBT机制在实际的运用当中还存在一些问题，主要有以下四个方面。
首先第一个是企业参与TBT机制仍然不足，许多企业对TBT通报的机制认知有限，参与评议以及提意见的企业数量也比较少。
第二个行业对TBT信息利用深度不够。
第三个是企业的问题，向国家机制转化还有难度，就是企业在海外遇到这个技术壁垒的时候，不知道这个反馈的渠道，缺乏标准化的问题的表达方式。
第四个就是行业层面的协同机制仍有提升的空间，当前TBT机制更多是以政府为主来推动行业协会，包括企业、技术机构之间的这种信息共享、联合研究、协同评议的这个机制仍有提升的空间
我本人也有幸在 2016、2017年的时候在C8工作过两年，我记得今年是C8运行的第15 年了，我也总结了这个C8这个平台它运行成功的主要原因，它的五大内核形成了以企业抱团、行业治理、技术升级、政策协同和市场突围的这么一个闭环的商业模式。
首先是企业抱团，顶层的组织，头部企业加中汽协双轮驱动，它的成员比较硬核，解放东风商用车、中国重汽、陕汽、福田、江淮、东风股份，覆盖了国内90%的重卡和轻卡的产能，话语权极强，它的机制也是比较高效，轮值主席加中汽协来统筹，政企直通、快速决策，统一来发声。
第二个是行业治理，它解决的是行业共性的痛点问题，这也是最核心的一个动力。政策的博弈，统一来对接工信部、环保部、公安部，交通部，避免企业各自为战，政策风险不均。同时C8也是在推动技术与生态的协同来引导产业的升级。
第三个就是政府的协同，是高效的一个沟通机制，是一个放大器，联席会C8是政府制定商用车政策核心的咨询平台，使企业诉求直达部委，政策落地更贴近产业实际，形成了这个政策、行业、企业快速的反馈的闭环，减少了政策的试错成本。
最后一个就是抵御行业的周期与内卷，大家都知道商用车是一个长周期，重资产的一个行业，抱团才能够抵御市场的波动、抵抗对外的竞争，应对内卷、推动高质量发展、培育新质生产力，这些也是企业共同的一个诉求。
这是我们TBT这个平台机制的一个思考。结合C8的优势和影响力，我们建议在C8的框架机制之下，由中国汽研定期对WTO的有关技术法规、标准或合格评定程序来向C8的执委会进行汇报，评估是否发起这个特别贸易关注。协会组织C8的执委会进行TBT的评议，如果说通过了后，可以在C8的峰会进行审议，审议通过后可以报海关总署，海关总署会组织相关的经贸专家进行讨论和审定，最后提交给WTO的成员国进行双边或者多边的磋商。这个里面磋商的过程当中， C8也可以提供一些技术支撑。之后海关的标法中心来跟踪相关的提案的反馈。最后中国汽研可以把相关的反馈和跟踪的内容再次汇报给C8的执委会，形成这么一个闭环的工作模式。
以上就是我的汇报内容，谢谢大家。
（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）
